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一 、产业现状

基因工程

1989年
，我国批准了第一个在我国生产的基因工程药物——重组人干扰素αlb，标志着我国生产的基因工程药物实现了零的突破。重组人干扰素αlb是世界上第一个采用中国人基因克隆和表达的基因工程药物 ，也是到目前为止唯一的一个我国自主研制成功的拥有自主知识产权的基因工程一类新药
。从此以后
，我国基因工程制药产业从无到有，不断发展壮大。1998年 ，我国基因工程制药产业销售额已达到了7.2亿元人民币 。截止1998年底
，我国已批准上市的基因工程药物和疫苗产品共计15种
。目前，国内已有30余家生物制药企业取得了基因工程药物或疫苗试生产或正式生产批准文号。

根据1997年对全国452从个事生物技术研究
、开发和生产的单位进行的通讯调查结果 ，截止1996年底
，我国已有8种基因工程药物和疫苗商品化（包括试生产），1996年基因工程药物和疫苗销售额约为2.2亿元人民币 ，仅占同期全国医药生物技术产品年销售额21.16亿元人民的10.4% 。然而可喜的是
，近年来我国基因工程制药产业发展迅猛，年销售额已从1996年的2.2亿元人民币增长到1998年的7.2亿元人民币 ，年均增长率高达80%
。预计2000年我国基因工程药物销售额将达到22.8亿元人民币。

二、国内外对比

中国生物技术产业，特别是生物制药产业规模与美国相比差距很大 。1996年
，我国生物技术销售额为114亿元人民币，美国为100亿美元 ，相差7倍
。1996年
，我国基因工程和疫苗销售额为2.3亿元人民币，同期美国75亿美元。1998年 ，我国基因工程药物和疫苗销售额为7.2亿元人民币
，还不到1亿美元，而1996年美国Amgen公司的两个主要产品Neupgen（G-CSF）和Epogen（红细胞生成素）销售额均达到10亿美元 。

从上市品种看 ，1998年
，我国有15种基因工程药物和疫苗获准上市，美国上市的生物药物（主要是基因工程药物）共53种
。我国基国工程药物市时间较美国同品种上市时间晚5年-10年。

三 、存在的主要问题

1
、同种产品生产厂家过多 ，造成市场恶性竞争
，严重影响产业的健康发展：

我国已批准上市的基因工程药物和疫苗绝大多数是多家生产 。例如：干扰素α2a生产厂家有5家，干扰素α2b有5家 ，白细胞介素-2有10家，G-CSF有7家
，GM-CSF有6家。基因工程药物临床应用剂量一般都很小（微克级），通常2-3个厂家满负荷生产就能满足全国市场需要
。因此 ，过多厂家生产同一种基因工程药物势必造成市场过度竞争
，使各生产企业的利润下降，同时还导致现有生产能力开工不足 ，成本增加
，使企业不能获得合理利润，无法步入良性发展的轨道 ，甚至迫使有些企业严重亏损和破产。

这种重复生产的现象与我国新药研究开发的指导思想不无关系 。以往我国新药的研究开发是以引进开发为主
，我国研制上市的和在研的新药绝大部分是仿制国外的，创新药物很少
。已批准的15种基因工程药物和疫苗中 ，只有干扰素αlb拥有我自主知识产权。在研究的生物新药中
，绝大多数是国外进入二、三期临床后我国开始跟踪研制的 。由此不难看出，我国新药研究开发缺乏创新和低水平重复是导致医药产业重复生产的源头
。大力加强创新药物的研究是从源头解决基因工程药物重复生产问题的根本出路。同时 ，我国还必须进一步完善新药审批制度和专利制度，从制度上鼓励创新
，切实保护创新者的知识产权，避免重复生产 。

2 、融资渠道单一
、产业发展资金不足：

基因工程制药产业是典型的技术产业 ，具有高投入、高风险 、高收益的特点
。目前
，我国基因工程制药企业投资大多在2000万元-1亿元人民币。资金来源除股东投入的股本金外，主要是靠银行贷款 ，融资渠道狭窄 。由于银行十分注意资金的的安全性和流动性
，高技术投资的风险使银行对之贷款慎之又慎
。同时，我国基因工程制药使得这些企业融资能力明显不足 ，很难从一般融资渠道获得企业发展所需的资金。发展资金严重不足已成为基因工程制药产业发展的巨大障碍因素 。因此
，我国应借鉴国外利用风险投资发展高技术产业的成功经验，制定有关法规政策 ，积极稳妥地启动风险投资。

3
、医药市场竞争无序
，行业不正之风盛行：

随着我国从计划经济向市场经济转轨，医药市场出现了新的变化 ，药品购销各个环节利润分配极不合理
。按国家现行价格规定，药品批发价是出厂价的115%
，零售价为批发价的120%。但是，基因工程药物实际营销中 ，医院一般以国家批发价的70%-85%进药
，从而获得零售价的30%-50%的利润，而生产企业的利润只有5%-15% 。这种利润不合理分配导致众多制药企业亏损
。更加上同种基因工程药品由多家生产 ，迫使生产企业纷纷采取高定价、高让利的促销手段
，使药品市场竞争进一步恶化。企业迫于市场压力，主要精力都用在市场竞争上 ，无力顾及技术创新 。过多的市场投入和让利
，使正常生产经营都十分困难，更谈不上如何发展了
。医药市场恶性竞争非但未能使消费者受益 ，却使得国家 、制药企业和广大消费者的利益受到极大的损害。另据调查
，绝大多数进口基因工程药品的销售价格都大大高于同种国产药品销售价格，而且更为不合理的是 ，一半以上的进口基因工程药品在我国的售价高于原产国售价 。

4、企业管理相对滞后，技术兼经营型人才匮乏：

我国基因工程制药产业起步较晚
，但是起点相对较高
。许多企业的关键性生产设备都是从国外进口。然而，在经营管理上与国外相比还有很大的差距 。现代企业制度的特点之一是所有权与经营权分离 ，企业的所有者对经营者进行监督
，经营者通过自主经营使企业的资产保值增值
。我国大多数基因工程制药企业，虽然在形式上是有限责任公司或股份有限 ，但是企业的所有经营者一般由企业出任或委派。企业这种所有权与经营以不分的状况
，既不利于企业长远发展，也不利于企业经营阶层即企业家阶层的形成 。

基因工程制药企业是典型的技术密集型高技术企业 ，企业要在激烈的竞争中求得生存和发展就必须拥有一批高素质的复合型人才。如何培养和造就一批这种复合型人才已成为我国生物制药闰为亟持解决的问题
。

怎样使用基因工程为人类造福

基因工程自20世纪70年代兴起之后
，经过20多年的发展历程，取得了惊人的成绩 ，特别是近10年来
，基因工程的发展更是突飞猛进。基因转移
、基因扩增等技术的应用不仅使生命科学的研究发生了前所未有的变化，而且在实际应用领域——医药卫生、农牧业 、食品工业
、环境保护等方面也展示出美好的应用前景 。

主要是在人类健康和治疗疾病方面
。现阶段 ，生命科学的基础研究取得了很大的进步，但是应用在临床和制药方面的非常少。基因工程可以把那些先进的知识转化为治疗疾病的具体方法
，这是最重要的 。目前处于发展阶段，可用于治疗疾病的基因工程药物还是很少的
。

农业基因工程研究就是培育新品种了 ，也就是所谓的转基因食物。这个意义是很重大的 。有些人很排斥转基因食物
，其实是因为不了解
。转基因技术这是培育农作物新品种的一种技术而已。关键在于加强食品安全检测，在正式投入市场之前 ，做好充分的安全性检验 。粮食问题现在仍然是困扰人类的第一大问题
，基因工程的出现有望彻底解决这一难题
。

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